為社會組織參加海洋環境公益訴訟開辟通道

2023-10-23 14:20 來源：法治日報-法治網作者：趙晨熙

本報訊記者趙晨熙 10月20日，十四屆全國人大常委會第六次會議對海洋環境保護法修訂草案三審稿進行分組審議。

我國是海洋大國，海洋環境保護是生態文明建設的重要內容和海洋強國建設的重要基礎。與會人員普遍認為，修訂草案三審稿進一步強化了陸海統籌、區域聯動的有關制度，更加具有針對性和前瞻性，為海洋強國建設夯實法治保障，建議提請本次常委會會議表決通過。

“海洋環境保護法修訂通過后，要抓好法律貫徹實施工作，用最嚴格制度、最嚴密法治，用法律武器、法治力量保護海洋環境?！痹S安標委員提出，要加快完善配套規定，加強法律宣傳普及，增強海洋環境保護意識，激發全社會共同維護海洋環境的內生動力，使高質量發展和高水平保護同步推進。

修訂草案三審稿第三章規定了生態保護的內容，全國人大環境與資源保護委員會委員蔣云鐘建議在這一章中增加對海洋捕撈的有關規定，尤其是禁止非法捕撈、禁止過度捕撈等規定，為禁漁等措施提供法律依據，確保海洋生態平衡。

王可委員建議在第三章第三十三條的重點保護對象中增加關于海灘的內容。因為海灘是海洋生態系統的重要一環，也是保護沿海地區免受風暴等襲擊的重要緩沖區。目前世界范圍內海灘受侵蝕、破壞乃至消失的情況比較嚴重，所以在法律中強調對海灘的保護十分必要。

按照我國現行海洋環境保護法的規定，海洋環境公益訴訟需由生態環境部門提出，目前還沒有賦予社會組織海洋環境公益訴訟的資格。李慧瓊委員希望能增加國家支持社會公益組織、公眾、行業協會等提出公益訴訟的規定，這樣能夠提供有力法律支撐，社會公眾可以據此通過公益訴訟維權。

湯維建委員對此表示認同，他指出，社會組織可以提起對于陸地的環境公益訴訟，有比較多的案例。其實很多社會組織對海洋環境保護也很有經驗，在海洋環境公益訴訟中應當充分發揮相關社會組織作用，要為他們參加海洋環境公益訴訟開辟通道，比如以訴訟參與人的身份參加訴訟。

呂世明委員建議把信用體系納入海洋環境保護法，靠信用體系提升懲罰力度。因為當前信用高于一切，如果把信用體系納入海洋環境保護法，執法成本可能大大減少，效能和效率則會提升。

編輯：劉曉瑩