在杭州亞殘運會的比賽場館內,無障礙通道、無障礙衛生間、無障礙電梯等設施的建設,讓殘疾人運動員行動起來十分順暢。在城市側,杭州市持續加強無障礙環境建設,三年以來,改造提升14萬個無障礙點位及重要公共服務場所。
杭州亞殘運會開幕以來,賽場內外的貼心細節,讓人們真切感受到杭州在無障礙環境建設方面的用心。
“無障礙環境建設是保障殘疾人、老年人等群體平等充分便捷地參與社會生活,促進全民共享經濟社會發展成果的一項重要工作。杭州市檢察院堅持目標引領、人民至上、問題導向、系統思維,抓調研、抓監督、抓深化、抓治理,為護航亞殘運會順利舉辦貢獻堅實檢察力量?!焙贾菔腥嗣駲z察院檢察長葉偉忠在接受《法治日報》記者采訪時說。
2019年底,杭州市檢察院啟動無障礙環境建設專題調研,通過走訪殘聯、無障礙促進會等社會團體,實地踏勘現場,聽取人大代表、政協委員意見建議等方式,發現全市無障礙環境建設存在設施建設不充分、設施管理不規范、區域發展不平衡等突出問題,涵蓋設計、審查、施工、監理、驗收、維護等多個環節,涉及城管、住建、文廣、交通、園文等多個職能部門,特殊群體呼聲強烈,社會各界廣泛關注。在各方支持下,杭州市檢察機關依據《無障礙環境建設條例》及省市實施辦法、國家標準中的強制性條款,厘清行政監管職責邊界,于2020年1月部署開展設施無障礙專項監督,打響了無障礙環境建設領域檢察公益訴訟“第一槍”。
在專項監督行動中,杭州市檢察機關開展了深入細致的調查核實工作,市無障礙環境促進會全力支持,多次參與相關案件的實地踏勘、公開聽證、跟進監督等程序,提供了專業的指導意見。全市共排查發現違法點130處,制發行政公益訴訟訴前檢察建議36份,督促相關職能部門依法履行監管職責。這些部門收到檢察建議后,高度重視,迅速行動,在規定期限內,檢察建議所指出的違法點全部整改到位。同時,各職能部門根據檢察建議要求,舉一反三、主動排查,增設或整改68個公共停車場共計617個無障礙停車位,4045處盲道障礙物被清除,674處破損、缺失的無障礙設施(不含盲道)恢復正常使用,對20座人行天橋無障礙設施實施改造,實現“辦理一案,治理一片,惠及一方”的最優監督實效。
2020年6月,杭州市政府辦公廳出臺《杭州市“迎亞(殘)運”無障礙環境建設行動計劃(2020-2022年)》并成立無障礙環境建設領導小組和辦公室,進一步明確了牽頭部門。杭州市檢察院秉持“訴前實現維護公益目的是最佳司法狀態”的理念,積極與市無障礙辦等部門強化協作配合,深化專項監督。聯合市無障礙辦印發《關于強化檢察公益訴訟職能服務保障無障礙環境建設的十一條意見》,為新領域專項監督提質增效夯實制度根基。三年來,杭州市檢察院與市無障礙辦在線索移送、培訓交流、專業互助等方面持續深化協作,聯合召開無障礙環境建設專題座談會,協調市級相關職能部門積極履職,加強專項排查,重在源頭預防,努力做到控存量、防增量。
依托杭州在數字經濟方面的優勢,杭州市檢察機關將監督視角從設施無障礙逐步向信息無障礙、服務無障礙等維度延伸,助力消除特殊群體“數字鴻溝”,形成系統治理模式。三年多來,共辦理專項監督案件67件,涉及18類258處違法點,有力地保障了殘疾人、老年人等特殊群體合法權益,走出了一條檢察公益訴訟助力無障礙環境建設的有效路徑。
為護航杭州亞運會和杭州亞殘運會順利舉辦,杭州市檢察院連續兩年部署了“護航亞運”無障礙環境提升專項監督行動和百日攻堅行動,各區縣市就已辦案件進行“回頭看”,確保整改“不反彈”。
葉偉忠表示,杭州市檢察院將進一步發揮公益訴訟檢察職能作用,協同有關機關、人民團體、社會組織等多元主體,推動無障礙設施建設從“有沒有”向“好不好”轉變。同時,探索開展無障礙環境建設領域前端治理和預防性公益訴訟,促進源頭治理,讓無障礙成為美好社會的標配。