解讀新聞：涉案企業合規改革試點全面推開，檢察機關辦理涉案企業合規案件快速增長

解讀專家：最高人民檢察院企業合規檢察研究基地（中國政法大學企業合規檢察研究基地）主任，中國政法大學刑事司法學院院長、教授劉艷紅

最高人民檢察院推行的涉案企業合規改革是習近平法治思想的生動實踐，是一場偉大的刑事司法改革。尤其是隨著涉案企業合規改革的全面推開，檢察機關辦理涉案企業合規案件快速增長，探索出一體化推進社會主義市場經濟高質量發展、國家治理體系和治理能力現代化、全面依法治國的檢察路徑，為實現中國式現代化貢獻了檢察智慧和檢察產品。

首先，涉案企業合規改革是中國特色社會主義市場經濟高質量發展的重要保障。黨的二十大報告指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。2022年以來，檢察機關已對整改合規的1498家企業、3051人依法不起訴，其中不僅包括具有發展潛力的中小微企業，還包括大量的地區支柱型企業、大型跨國企業、高新科技企業。通過涉案企業合規改革，涉案企業得以重獲新生，恢復正常生產經營，繼續發揮供應產品、活躍市場、創新科技、創造稅收、提供就業等經濟和社會價值，這對促進行業發展、激發市場活力、提振企業信心具有重大意義，為廣大企業貫徹新發展理念、實現高質量創新發展保駕護航。

其次，涉案企業合規改革是深入推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方略。涉案企業合規改革不是單純的合規不訴，而是建立在涉案企業有效合規整改基礎之上的司法寬緩處理機制。這些企業需要在檢察機關和第三方監督評估組織的監督和指導下開展持續的合規體系建設工作，不僅修復了企業管理結構和制度體系的缺陷和漏洞，還建立了以風險為導向的現代化企業合規治理架構，從而實現再犯的有效預防，走上守法合規經營之路。企業合規治理是國家治理體系的重要組成部分，在市場經濟尤其是數字經濟時代，企業的合規治理體系對于維護國家安全、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系都具有十分重要的作用。因此，檢察機關在涉案企業合規改革中積極探索“治罪”與“治理”并重的履職能力現代化轉型升級，通過引導督促涉案企業合規優化犯罪治理方式和水平，取得了實實在在的改革成效。

最后，涉案企業合規改革是堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重要抓手。堅持全面依法治國要求更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，檢察機關深刻認識到“法治是最好的營商環境”，推進涉案企業合規改革，就是通過法治化手段持續優化營商環境的具體舉措。檢察機關在涉案企業合規改革中堅持嚴格公正司法，注重改革的機制化和制度化建設，創新性地組建了國家層面和地方各級第三方監督評估機制管委會，同步出臺相關指導意見、實施細則、審查辦法等一系列文件，搭建了涉案企業合規改革的“四梁八柱”。在案件辦理過程中，檢察機關切實履行檢察主導職能，加強對涉案企業合規計劃制定、執行的審查把關，在第三方監督評估基礎上，嚴格依法作出處理決定。通過切實維護社會公平正義、平等保護市場經濟主體的檢察履職，企業合規的理念與方式得到傳承和發揚，引導全社會企業樹立守法合規的法治觀念，忠實崇尚和堅定捍衛社會主義法治，營造市場化、法治化、國際化的良好營商環境。

涉案企業合規改革集中展現了檢察機關的政治擔當、法治擔當、檢察擔當，充分體現了中國特色社會主義檢察制度的優越性，在涉案企業合規成為全球治理新趨勢的背景下，打造了極具國際競爭力的企業合規檢察制度。這場充滿創造力的改革還極大促進了法學理論研究和立法實踐的發展，以刑法的單位刑事責任重構和刑事訴訟法的企業附條件不起訴制度建設為核心，刑事法學研究迎來新的學術增長點，刑事立法修改完善工作也在穩步推進之中。理論指導改革，改革反哺理論，在可以預見的未來，涉案企業合規改革的理論力和實踐力仍將在各方共同努力下生機勃發，協力構建中國特色企業合規治理體系。