今年以來，山東省惠民縣強力啟動“網格連心·法潤惠民”強基促穩行動，不斷夯實基層基礎，信訪積案化解實現由鎮（街道）“孤軍奮戰”到多個單位“協同作戰”的轉變、實現業務部門由“被動等待”到“主動參與”的轉變、實現由解決“一個問題”到解決“一類問題”的轉變，基層社會治理水平得到有效提升。據統計，今年上半年至今，惠民縣信訪積案21件，已化解17件，化解率81%。

資源下沉強基礎

針對基層社會治理面臨的新情況、新問題，惠民縣縣委政法委主動思考、提前謀劃，致力推動將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，切實打牢社會治理基層基礎、鞏固好平安建設基本盤。

去年底、今年初，縣委政法委到各鎮（街道）進行專題調研時聽到群眾普遍反映，在信訪積案化解上，一般是鎮（街道）孤軍奮戰，相關業務單位介入少，有“事不關己高高掛起”的心態；鎮（街道）人員在向有關單位咨詢業務問題時，需要動用私人關系且存在經常找不到人的情況，如果群眾咨詢更加困難，有“小事拖大、大事拖炸”的隱患。通過對近幾年全縣信訪問題的分析，發現很多問題發生在鎮（街道）、社區、村，但其中許多問題單靠基層力量解決不了、也解決不好，需要相關業務部門介入，共同化解。

針對問題短板，惠民縣部署開展了“網格連心·法潤惠民”強基促穩行動，成立由縣委書記任組長的行動領導小組，制定下發行動方案，建立行動配檔表，壓實工作責任，明確時間節點，穩步開展行動。

行動以鎮（街道）為單位，成立14個由政法各單位及信訪局、退役軍人事務局領導班子成員任負責人的信訪服務隊，每個隊伍包括政法委、法院、檢察院、公安、司法、信訪、退役軍人事務等單位業務骨干人員，行動充分發揮政法干警、信訪和退役軍人事務局干部的職能優勢和作用，推動政法信訪退役軍人事務力量下沉到基層、服務延伸到網格，努力實現信息聯采、糾紛聯調、風險聯控、治安聯防、服務聯動、平安聯建，以網格“小平安”凝聚全縣“大平安”。

矛盾化解解民憂

姜樓鎮杭某，1997年期間因農業稅欠款問題，自稱在法院執行時導致使其家庭財產損失、精神損失等，要求經濟補償，追究相關人員責任，多年來多次到縣、市、省及進京上訪。對于杭某反映的問題，姜樓鎮高度重視，積極協調化解，但收效甚微。服務隊得知情況后，主動與姜樓鎮進行對接，詳細了解事情的起因、過程、訴求，積極尋求解決辦法。同時，協助姜樓鎮多次與當事人溝通，充分發揮政法單位職能優勢，動之以情、曉之以理、明之以法，使杭某理解并相信政府化解問題的態度和決心。經過反復協調，各相關責任單位緊密配合，徹底暖化了杭某的心，杭某的問題得到妥善解決。

2021年2月4日，大年陳鎮商家村商某財等四人到山東省紀委上訪，反映商家村黨支部書記商某江換屆過程中存在拉票賄選及其他七個問題。大年陳鎮立即進行了全面細致調查，發現商某財等人反映的問題沒有證據、不成立，并將調查結果反饋給信訪人。信訪人在拿不出新證據的情況下，繼續上訪。服務隊得知情況后，主動做當事人工作，要求信訪人依法信訪，但對方執迷不悟，依舊到各級纏訪、鬧訪，影響正常辦公秩序。近日，惠民縣公安局通過固定證據，以尋釁滋事為由，依法對商某財等人采取了行政拘留措施，嚴厲打擊了非法信訪，維護正常信訪秩序。

服務隊成立后，第一時間下沉，主動與各鎮（街道）進行對接，針對各鎮（街道）存在的信訪積案、群眾反映強烈的突出問題，進行全面梳理，定期會商研判，共同商討解決方案，及時有效化解各類案件。今年以來，服務隊參與化解信訪積案共11件，化解各類矛盾糾紛46件，推動全縣共解決各類糾紛1451件。

干警入格聽民聲

惠民縣政法委每月組織開展一次“我當一天網格員”主題活動，全體政法干警、信訪和退役軍人事務局干部定期下沉到幫包網格后，主動亮明身份，積極協助網格員開展好網格工作，送警力、送法律、送服務到網格，切實打通政法服務“最后一米”。

今年4月20日，政法干部張惠霞在包幫網格走訪巡查時，發現一處嵌在屋墻上的電線樁脫落，造成幾股電線低垂下來，存在極大安全隱患。她立即聯系電工來現場維修，并在原地等待，確保過往群眾不會接觸電線發生危險。直到電工來到現場，把低垂電線進行整理，將脫落電線樁重新嵌在屋墻上，她才放心離開。干警們對于發現的各類問題，堅持樹牢“馬上辦、立即辦、抓緊辦”的思維方式，及時協調解決，積極爭做群眾“貼心人”。行動開展以來，累計派出干警、干部200余人次，針對性解決問題82件。

干警除去入格實地走訪，還為群眾留下了聯系卡，隨時隨地接聽網格群眾電話，主動以個人身份加入所在網格微信群，亮明身份，通過進“圈”入“群”，做到線上線下同步發力，及時了解網格內群眾所需所想所急所盼，真正做到“解憂不添亂、到位不越位”。

法治服務釋民惑

惠民縣在每個政法信訪服務隊里都配有一名律師，主動及時為群眾提供法律服務。近年來，為活躍農村經濟，村集體土地流轉速度進一步加快，每年有大量土地發包流轉和訂立承包合同。如何才能嚴格遵守發包程序、訂立規范的承包合同，成為擺在各村負責人面前的棘手問題。皂戶李鎮西雙廟村同樣面臨土地發包需要規范的問題，剛上任的村支部書記張良正在犯難之際，恰逢政法信訪服務隊到村里走訪。服務隊律師王廷剛及時了解有關情況，并對村多名黨員及群眾進行咨詢，耐心細致解答相關問題，受到黨員群眾一致好評。經詳細了解，王廷剛為完善村集體經濟組織的運行和管理提出合理化建議，幫助村集體審核完善相關合同，指導召開村民會議，保障了該村土地順利流轉。

按照“八五”普法統一要求，服務隊每季度開展一次網格集中普法宣傳活動。在5月14日舉辦的“網格連心·法潤惠民”普法活動啟動儀式上，宣傳反有組織犯罪法、信訪工作條例、民法典，以及防電信詐騙、防養老詐騙等知識，共發放各類宣傳資料38000余份，現場接待260余人次，取得良好宣傳效果。為深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，開展“沿著黃河去普法 青年研習在行動”主題活動，向惠民縣沿黃群眾普及法律知識，努力打造“沿著黃河去普法”服務保障黃河安瀾的法治文化品牌。通過多種形式的普法活動，在全縣營造起辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

治安防控保平安

今年3月，面對突發新冠肺炎疫情，政法信訪服務隊立即變成防疫突擊隊，全體政法干警、信訪干部迅速行動、盡銳出戰，共出動政法干警和信訪干部566名、28000人次，投身到全縣疫情防控工作中，積極開展社區管控、轉運安置、流調溯源、交通疏導、消毒消殺、治安防控等工作，彰顯了政法信訪本色，展現了政法信訪擔當。

堅持把工作做在前面、做在平時、做在基礎，推動全縣社會治安形勢持續向好。今年以來，全縣共立刑事案件350起，同比下降22.57%；傳統侵財刑事案件立案57起、破案183起，立案數同比下降30%，破案數同比上升18.75%；發生的一起命案和四起嚴重暴力犯罪全部實現快偵快破。特別是在打擊治理電信網絡詐騙新型犯罪方面，電詐案件發案數、損失數同比去年分別下降了46.9%和8.76%，萬人發案比持續保持山東省濱州市最低，該縣偵辦的“2022.2.3李某某被詐騙案”入選公安部通報的典型案例。

水有源，故其流不窮；木有根，故其生不窮?；菝窨h“網格連心·法潤惠民”強基促穩行動已強力啟動，用政法信訪退役軍人事務工作職能主動持續滋潤基層社會治理土壤，以網格“小平安”凝聚全縣“大平安”，不斷夯實基層基礎，努力書寫平安惠民建設新篇章。（作者系山東省惠民縣委政法委書記）

責編：白馗 

編審：李碩秋

校對：張波、張雪慧